《福修省闭于简化优化墟落幼型创立项目统造的若干主张（试行）》仍旧省公民当局赞成，现印发给你们，请用心贯彻实践。

　　为完好墟落幼型创立项目统造，简化顺序、低浸本钱、抬高成果，更好地阐发村级机闭和村民正在村落强盛中的主体效用，激活村出家展生气，贯串我省现实，提出以下主张。

　　1、墟落幼型创立项目：由乡（镇、街道）、村（居）委员会、村（居）团体经济机闭或县级行业主管部分指定的企奇迹单元动作项目业主，运用当局财务性资金50%及以上，工程总投资估算正在50万元及以下（不席卷征地费等），熟行政村推行的幼型创立项目。

　　2、项目种别（要紧席卷但不限于）：（1）根本举措：农房整饬、公厕创立、垃圾及污水管理、供排水管网工程、泊车场、村容村貌改造提拔工程、人居情况创立、墟落道（公）道、水毁道（公）道维修、道（公）道安保工程、候车候船室（亭）、水运船埠工程、河流清淤、靠岸护岸修茸、水土坚持、安宁饮水、灌排渠、机耕道、农业出产放弃物处分、农田创立、林区出产道道、林区管护举措、林相改造、丛林步道、景观带创立、幼型渔港爱护改造工程、渔业养殖配套举措、幼型互联网工程、墟落电网工程等；（2）社会奇迹：幼儿园、幼学、中学校舍维修正造、社区归纳效劳处所、州里敬老院、墟落区域性养老效劳中央、墟落速笑院、居家养老效劳站、晚年人举动中央、父老食堂、处理中央、公益性村落骨灰楼堂、村归纳文明举动中央、旅游举措、州里卫生院、村卫生所营业用房的改、扩修等；（3）其他：墟落公益奇迹财务奖补项目等。

　　1、墟落幼型创立项目审批流程简化为列入筹划（专项筹划、推行准备、项目库，以下统称为筹划）和安排阶段两个闭头。

　　2、凡列入筹划的墟落幼型创立项目，视同已批复项目倡议书、可行性推敲陈述，直接进入安排阶段。正在同意筹划时，行业主管部分要清楚项目选址、创立周围，机闭行业论证，做深做细筹划，与疆域空间筹划、村庄筹划连续，比对是否适宜生态扞卫红线、永世根基农田、百般天然扞卫地、生态公益林统造等管控请求。服从上述筹划带项目办法推行的墟落幼型创立项目，项目业主无需管理施工许可，村落筹划许可实行许可造审批（筹划性创立工程除表）。推行用林、用地、验收、产权等手续，干系部分该当予以管理。安排就业由业主机闭，安排审查请县级行业主管部分、乡（镇、街道）、相闭本领职员插足，造成集会纪要，报县级行业主管部分登记。

　　3、未列入筹划的墟落幼型创立项目，由项目业主报县级行业主管部分赞成后，视同已批复项目倡议书、可行性推敲陈述，直接进入安排阶段。

　　5、墟落幼型创立项目，服从《进一步优化环评审批效劳帮推两大协同开展区高质地开展的主张》（闽环发〔2018〕26号）中宽免统造的请务实践。

　　6、主动探寻“审批不出州里”的管理形式。由村机闭向乡（镇、街道）提交项目红线图，乡（镇、街道）兼顾管理相闭手续。

　　1、墟落幼型创立项目预算可委托有天性的第三方机构审核，预算经审核后，勘探、安排、施工、监理，以及与工程创立相闭的兴办、原料等采购，由项目业主团体决议，能够通过竞赛比选办法，也能够直接委托办法确定。

　　2、墟落幼型创立项主意项目业主能够礼聘监理单元举办监理，也能够自行机闭监理。自行监理的，按行业部分同意的简化内业材料的请求做好内业材料，承诺运用该内业材料举办验收。

　　3、由村（居）委员会、村（居）团体经济机闭动作项目业主的墟落幼型创立项目，经村决议，可机闭本地村民投工投劳创立，采用工料法统造，原料、用工采购由项目业主机闭推行，确定一名村干部兼顾担当，构成3人（含）以上的采购组推行采购，设立村务监视幼组举办监视。

　　（一）阐发投资最大效益。项目业主应按相闭法则巩固资金运用统造，克勤克俭，阐发资金最大效益，造成尽也许多的实物工程量。

　　（二）巩固投资项目资金统造。各项墟落幼型创立项目专项资金，服从村财镇管主意举办专账核算，乡（镇、街道）该当巩固资金囚系，确保资金运用榜样、安宁。项目验收情状、决算审计和工程量复核结果动作项目资金结算的凭借。

　　（三）实时拨付项目创立资金。乡（镇、街道）资金统造部分要遵照项目进度实时拨付创立资金，厉禁挤占移用，厉禁拖欠农夫工工资。遵照项目业主申请，能够先行拨付项目前期就业经费。

　　（四）援救投工投劳策略。对投工投劳的工程创立项目，能够遵照项目业主供应的经各方确认的用工清单、购料发票等干系凭证，依申请实时拨付资金。

　　（一）践诺项目公然公示轨造。项目申报、安排计划选定、合同签定、原料采购、项目资金运用、村民投工投劳、项目验收等情状，向村民公然公示，回收村民监视。

　　（二）启发村民参预监视。依托村民集会、村民代表集会等，机闭老党员、老村干部、村民代表、乡贤等协帮巩固对墟落幼型创立项主意监视。

　　（三）巩固行业监视。县级行业主管部分应巩固对墟落幼型创立项主意行业监视、统造。正在推行进程中巩固向导、协和、促进、本领援救和质地监视，正在完毕验收阶段做好向导、整改抬上等就业。

　　（四）做好验收就业。墟落幼型创立项目由项目业主机闭验收，造成验收陈述，验收通事后项目进入运用。验收就业可请县级行业主管部分、乡（镇、街道）相闭本领职员插足，造成集会纪要。

　　（五）完好项目档案材料。项目业主应榜样征采摒挡墟落幼型项目创立干系材料，实行一项目一档案，同一装订，交由乡（镇、街道）、县级行业主管部分存档备查。有条款的地方能够实行电子档案存放备查。

　　（一）开发就业机造。各地各部分要高度珍爱简化墟落幼型创立项目统造就业，将其动作推动推行村落强盛的紧急抓手，用心抓好落实。开发县级行业主管部分按职责分工巩固向导监视、乡（镇、街道）充沛阐发机闭协和效用、村（居）委村民主动参预创立的就业机造。

　　（二）落实配套法子。相闭行业主管部分要巩固对墟落幼型创立项主意唆使、筹划就业，确保筹划带项目办法的机闭推行；机闭同意发表安排通用图样供项目业主安排运用，抬高安排成果。

　　（三）防控廉政危险。革新囚系机造，巩固权柄运转的公然，主动回收纪检监察圈套监视，有用防控项目统造、推行等闭头的廉政危险。对存正在滥用权柄、以权术私等行动的，依规依纪依法清静处分。

　　（四）巩固散布启发。各地各部分要针对幼型墟落创立项目统造中映现的题目，巩固营业培训和向导，向村民做好策略散布妥协读就业，回收村民监视，巩固策略的实践力。

　　（二）墟落公道创立工程总投资估算400万元及以下，墟落公道养护总投资估算200万及以下的，如不属于当局采购项主意，可参照本主张。

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